3.4.9.2 Rozvržení pracovní doby
JUDr. Věra Bognárová
O rozvržení pracovní doby rozhoduje zaměstnavatel, a to
podle zásad obsažených v § 81 až 87 ZP. Má právo proto
rozhodovat i o změnách rozvržení pracovní doby. Zaměstnavatel je povinen
přihlížet při zařazování zaměstnanců do směn též k potřebám zaměstnankyň a
zaměstnanců pečujících o děti. Jistá omezení platí také u
mladistvých zaměstnanců. Zaměstnavatel je nesmí zaměstnávat prací
přesčas a až na určité výjimky ani prací v noci. Zaměstnavatel může
své oprávnění jednostranně stanovit a měnit rozvržení pracovní doby částečně
nebo zcela omezit tím, že rozvržení pracovní doby dohodne v pracovní smlouvě
nebo jiné dohodě se zaměstnancem. Změnit dohodu je potom možné opět pouze
dohodou a nikoliv jednostranným rozhodnutím zaměstnavatele. V širším slova
smyslu rozvržení pracovní doby v sobě zahrnuje rozhodnutí zaměstnavatele o
zvoleném pracovním režimu, tedy o tom, zda bude práce konána v jednosměnném,
dvousměnném, třísměnném nebo nepřetržitém pracovním režimu, a o tom, zda
pracovní doba bude rozvržena rovnoměrně či nerovnoměrně, včetně případné volby
pružného rozvržení pracovní doby či zavedení konta pracovní doby jako
zvláštního způsobu rozvržení. Zvolený pracovní režim určuje maximální možnou
délku týdenní pracovní doby. V návaznosti na toto rozhodnutí určí
zaměstnavatel, jak dlouhé budou směny, jak bude stanoven nepřetržitý odpočinek
mezi směnami (§ 90 a 90a ZP) a nepřetržitý odpočinek v týdnu
(§ 92 ZP) a stanoví počátek a konec
pracovních směn a délku pracovního týdne. Při rozvržení pracovní doby nesmí
zaměstnavatel zapomenout na svou povinnost poskytnout zaměstnancům
nejpozději po 6 hodinách nepřetržité práce přestávku na jídlo a oddech v trvání
nejméně 30 minut, přitom musí posoudit i případné odchylky pro mladistvé
zaměstnance, které zaměstnává, protože těm musí přestávku na jídlo a oddech
poskytnout už po 4,5 hodinách nepřetržité práce. Zaměstnavatel musí posuzovat
úpravu pracovní doby s ohledem na vlastní plnění předmětu své činnosti, ale
také na dopravu zaměstnanců k výkonu práce a je povinen přihlédnout k tomu, aby
toto rozvržení nebylo v rozporu s hledisky bezpečné a zdraví neohrožující
práce.
Zaměstnavatel nemusí rozvrhnout pracovní dobu všem zaměstnancům
stejně, hromadnou úpravu pracovní doby může rozlišit podle svých jednotlivých
provozů tak, aby zvolené rozvržení umožnilo zajištění jeho úkolů, k jejichž
plnění zaměstnance zaměstnává v pracovním poměru.
Skutečnost, že má zaměstnanec uzavřeny dva nebo více pracovních
poměrů, se při rozvržení pracovní doby a při stanovení nepřetržitého odpočinku
mezi směnami či v týdnu neprojevuje a každý zaměstnavatel rozvrhuje pracovní
dobu včetně nepřetržitých odpočinků v týdnu ve vztahu k tomuto jednomu
pracovnímu poměru.
Nepřetržitý odpočinek zaměstnance mezi směnami a v
týdnu
Při rozvržení pracovní doby musí zaměstnavatel dodržet i
minimální doby odpočinku mezi dvěma směnami a v týdnu. Mezi koncem jedné směny
a počátkem následující směny musí mít zaměstnanec nepřetržitý odpočinek po
dobu alespoň 12 hodin během 24 hodin po sobě jdoucích. Zkrátit tento
odpočinek až na 8 hodin během 24 hodin po sobě jdoucích je možné za splnění
podmínek výslovně upravených v zákoníku práce. Podmínkou je, že se jedná o
zaměstnance staršího 18 let, že následující odpočinek bude prodloužen o dobu
zkrácení tohoto odpočinku a navíc je toto zkrácení z 12 hodin až na 8 možné
pouze v provozech či pracích výslovně vyjmenovaných v § 90 odst. 2 ZP. Zkrátit tento
odpočinek z 12 hodin proto nelze na všech pracovištích a u všech zaměstnanců.
Zákoník práce připouští u sezonních prací v zemědělství, aby kompenzace
zkrácení odpočinku mezi dvěma směnami nemusela být realizována ihned při
následujícím odpočinku, ale je možné tak učinit až v období tří týdnů od jeho
zkrácení. Stále platí, že prodloužení odpočinku, byť i v době delší, musí
odpovídat rozsahu zkrácení tohoto odpočinku. Tato výjimka se však týká výhradně
sezonních prací v zemědělství, nikoliv jiných rezortů a jiných než sezonních
prací. Zkrácení doby odpočinku mezi směnami se tak u ostatních zaměstnavatelů
musí projevit prodloužením ihned následující doby odpočinku.
Během každého období sedmi po sobě jdoucích dnů musí být zajištěn
při rozvržení pracovní doby odpočinek zaměstnance v týdnu v minimálním
rozsahu 35 hodin. Pracují-li na pracovištích u zaměstnavatele mladiství
zaměstnanci do 18 let, musí nepřetržitý odpočinek v týdnu u těchto zaměstnanců
činit minimálně 48 hodin. Jestliže to umožňuje provoz zaměstnavatele, stanoví
se nepřetržitý odpočinek v týdnu všem zaměstnancům na stejný den a tak, aby do
něho spadala neděle. V některých případech může za dodržení podmínek
stanovených zákoníkem práce v § 92 odst. 3 zaměstnavatel týdenní
odpočinek zkrátit až na 24 hodin. Podmínkou zkrácení odpočinku je však
vyrovnání zkráceného týdenního odpočinku v následujícím období tak, aby doba
nepřetržitého odpočinku v týdnu za období dvou týdnů činila celkem alespoň 70
hodin. Obdobně jako u nepřetržitého odpočinku mezi dvěma směnami se připouští i
u nepřetržitého odpočinku v týdnu delší časové období pro kompenzaci zkráceného
odpočinku u zaměstnanců v zemědělství. Nepřetržitý odpočinek musí být i při
využití této výhody poskytnut tak, že bude činit za období 3 týdnů celkem
alespoň 105 hodin a při sezonních pracích za období 6 týdnů alespoň 210
hodin.
V době nepřetržitého odpočinku zaměstnance v týdnu může
zaměstnavatel zaměstnanci nařizovat práce pouze výjimečně, a to nikoliv
všechny, ale pouze ty, které jsou výslovně připuštěny v § 91 odst. 3 ZP (např. naléhavé
opravné práce, nakládací a vykládací práce, inventurní a závěrkové práce, práce
při poskytování služeb obyvatelstvu, při živelních událostech atd.). Ve
svátek může zaměstnavatel nařídit zaměstnanci jen výkon prací, které je
možné zaměstnanci nařídit ve dnech nepřetržitého odpočinku v týdnu a navíc
práce v nepřetržitém provozu a práce potřebné při střežení objektů
zaměstnavatele. Státní svátky a tzv. ostatní svátky jsou upraveny zákonem č.
245/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Státním svátkem jsou 1. leden – Den
obnovy samostatného českého státu, 8. květen – Den vítězství, 5. červenec – Den
slovanských věrozvěstů Cyrila a Metoděje, 6. červenec – Den upálení mistra Jana
Husa, 28. září – Den české státnosti, 28. říjen – Den vzniku samostatného
československého státu a 17. listopad – Den boje za svobodu a demokracii.
Ostatními svátky jsou 1. leden – Nový rok, Velikonoční pondělí, 1. květen –
Svátek práce, 24. prosinec – Štědrý den, 25. prosinec – 1. svátek vánoční a 26.
prosinec – 2. svátek vánoční. Ačkoli 1. leden je jak státní, tak tzv. ostatní
svátek, tak režim tohoto dne je z hlediska pracovního práva stejný. Rozlišování
mezi státním svátkem a svátkem nemá pro pracovní právo význam.
Odlišné počítání času
U zaměstnavatele, u kterého zaměstnanec koná práci v nočních
směnách, je § 91 odst. 6 ZP odlišně upraveno
počítání času od obecného počítání času v kalendářní den, který začíná 00.01
hodinou a končí 24.00 hodinou. Den pracovního klidu u tohoto zaměstnavatele
začíná hodinou odpovídající nástupu zaměstnanců té směny, která v týdnu
nastupuje podle rozvrhu směn jako první. Této úpravy je možné použít též pro
účely práva na mzdu nebo plat, odměnu z dohod a pro zjišťování průměrného
výdělku.
Součinnost s odborovou organizací
Působí-li u zaměstnavatele odborová organizace, musí zaměstnavatel
o rozvržení pracovní doby rozhodnout po projednání s příslušnou odborovou
organizací, není ani vyloučeno, aby úprava pracovní doby byla obsažena v
kolektivní smlouvě. Jestliže u zaměstnavatele odborová organizace nepůsobí,
rozhoduje o jejím rozvržení výhradně sám. Zaměstnavatel, u něhož působí
odborová organizace, případně více odborových organizací, je totiž podle § 99 ZP povinen projednat opatření
týkající se hromadné úpravy pracovní doby, práce přesčas, možnosti nařizování
práce ve dnech pracovního klidu a noční práce s odborovou organizací. Povinnost
předchozího projednání podle § 99 ZP nemá zaměstnavatel s radou
zaměstnanců. Projednání s odborovou organizací znamená, že zaměstnavatel musí
předem odborové organizaci předložit zamýšlený návrh, musí si vyžádat její
stanovisko, případně podá odborové organizaci vysvětlení, vždy s cílem
dosáhnout shody na přijatém opatření. Nedojde-li však ke shodě stanovisek,
rozhoduje o všech úpravách týkajících se pracovní doby zaměstnavatel.
Povinnost zaměstnavatele předem projednávat s odborovou organizací
úpravy pracovní doby se týká pouze její hromadné úpravy. Tou se rozumí úprava
týkající se většího počtu zaměstnanců, tedy hromadně stanovené pracovní doby u
jednoho zaměstnavatele, případně pracovní doby stanovené v jednotlivých
provozech či pro jednotlivé skupiny zaměstnanců. Pravomoc odborové organizace
se netýká individuální úpravy pracovní doby, k níž může dojít mezi jednotlivým
zaměstnancem a zaměstnavatelem obecně anebo v případech upravených v § 241 odst. 2 ZP.
Rovnoměrné a nerovnoměrné rozvržení pracovní doby
Pracovní doba se rozvrhuje zpravidla do pětidenního pracovního
týdne, a to buď rovnoměrně, nebo nerovnoměrně. Zaměstnavatel není omezen
při výběru formy rozvrhu pracovní doby a zvolit rovnoměrné či nerovnoměrné
rozvržení pracovní doby může podle svých potřeb, aniž by musel splňovat další
podmínky. Rovnoměrné rozvržení pracovní doby znamená, že v každém
týdnu je zachována stejná délka týdenní pracovní doby. Od 1. 1. 2012
je možné i při tomto rozvržení pracovní doby směnu stanovit až v délce 12
hodin. Do 31. 12. 2011 délka směny při tomto rozvržení pracovní doby nesměla
přesáhnout 9 hodin. Jedná se o „čistou pracovní dobu“ bez poskytovaných
přestávek na jídlo a oddech. V jednotlivých dnech může být délka směny různá,
ve svém souhrnu však délka směn v jednotlivých týdnech musí být stejná.
Při nerovnoměrném rozvržení pracovní doby je pracovní
doba v jednotlivých týdnech různá, v průměru však nesmí přesáhnout
stanovenou týdenní pracovní dobu, a to ve zvoleném období (zpravidla nazývaném
vyrovnávacím). Toto období může být podle rozhodnutí zaměstnavatele různě
dlouhé, musí se jednat vždy o násobky týdnů, v nichž se pracovní doba
vyrovnává, maximálně se však může jednat o období 26 týdnů. Zaměstnavatel také
musí vždy stanovit počátek tohoto období, může jej stanovit od počátku
kalendářního týdne, měsíce nebo roku anebo od určitého…