Odměňování v roce 2026
Nejnižší úrovně zaručeného platu
Obecně platí, že minimální mzda je nejnižší přípustnou výší odměny za závislou práci. To ale neplatí pro zaměstnance veřejných služeb a správy, kteří jsou odměňováni platem. Ti jsou totiž chráněni ještě prostřednictvím institutu nejnižších úrovní zaručeného platu dle § 112 ZP. Výčet zaměstnavatelů, kteří za práci poskytují svým zaměstnancům plat a kteří musejí při odměňování pamatovat na nejnižší úrovně zaručeného platu, je obsažen v § 109 odst. 3 ZP. Patří mezi ně např. stát, územní samosprávné celky (typicky obce nebo kraje) či příspěvkové organizace, jejichž náklady na platy a odměny za pracovní pohotovost jsou plně zabezpečovány z příspěvku na provoz poskytovaného z rozpočtu zřizovatele nebo z úhrad podle zvláštních právních předpisů.
Nejnižší úroveň měsíčního a hodinového zaručeného platu se stanoví ve 4 úrovních, a to v určitém násobku minimální mzdy. Rozdělení prací do 4 skupin odstupňovaných podle kvalifikační náročnosti vykonávaných prací obsahuje § 7 nařízení vlády č. 341/2017 Sb., o odměňování zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, a činí tak dle zařazení zaměstnance do platové třídy.
Stejně jako minimální mzdu též nejnižší úrovně zaručeného platu vyhlašuje pro další kalendářní rok MPSV svým sdělením. Pro rok 2026 je to sdělení č. 356/2025 Sb. Konkrétní měsíční a hodinové částky nejnižších úrovní zaručeného platu uvádíme níže v přehledné tabulce. Jen upozorňujeme, že hodinové částky nejnižších úrovní zaručeného platu mají význam výhradně pro účely právní úpravy obsažené v § 357 odst. 1 ZP. Dle něho platí, že pokud je průměrný výdělek zaměstnance nižší než příslušná nejnižší úroveň zaručeného platu, na kterou by mu vzniklo právo v kalendářním měsíci, v němž vznikla potřeba průměrný výdělek uplatnit, zvýší se průměrný výdělek na výši odpovídající této nejnižší úrovni zaručeného platu. To se uplatní i při zjištění pravděpodobného výdělku dle § 355 ZP.
|
Skupina prací
|
Nejnižší úroveň zaručeného platu
|
|
v Kč za hodinu (pro STPD 40 hodin)
|
v Kč za měsíc
|
platová třída
|
|
1.
|
134,40
|
22 400
|
1. a 2.
|
|
2.
|
161,30
|
26 880
|
3. až 5.
|
|
3.
|
188,20
|
31 360
|
6. až 9.
|
|
4.
|
215,10
|
35 840
|
10. až 16.
|
Příplatek k platu za práci ve ztíženém pracovním prostředí
Právní úprava vychází z toho, že příplatek k platu za práci ve ztíženém pracovním prostředí dle § 128 ZP přísluší zaměstnanci v rozpětí 5 % až 15 % měsíční minimální mzdy, přičemž konkrétní výši příplatku určí zaměstnanci zaměstnavatel v rámci stanoveného rozpětí podle míry rizika, intenzity a doby působení ztěžujících vlivů. Korunové vyjádření zmíněného rozpětí obsažené ve výše uvedeném sdělení činí 1 120 Kč až 3 360 Kč.
Platové tarify
Až na výjimky dochází každoročně též ke zvýšení platových tarifů zaměstnanců ve veřejných službách a správě. S účinností od 1. 1. 2026 k tomu ale došlo zatím jen u pedagogických pracovníků a akademických pracovníků státních vysokých škol, kteří jsou odměňování podle stupnice platových tarifů dle přílohy č. 4 prováděcího nařízení vlády č. 341/2017 Sb. (tzv. 4. platová tabulka).
Těmto zaměstnancům byly platové tarify zvýšeny změnovým nařízením vlády č. 471/2025 Sb., a to konkrétně o pevnou částku 2 000 Kč při zařazení do 1. až 7. platové třídy, resp. o 7 % při zařazení do 8. až 16. platové třídy. Jestli a případně kdy dojde k navýšení platových tarifů i jiným zaměstnancům ve zbývajících stupnicích platových tarifů, není momentálně jisté.
Katalog prací
Pro určení platového tarifu zaměstnance (stejně jako pro vyhodnocení, která z nejnižších úrovní zaručeného platu na jeho práci dopadá) je nezbytné, aby zaměstnavatel správně zařadil zaměstnance do platové třídy. S odkazem na pravidla obsažená v § 123 odst. 2 a 3 ZP stanoví § 3 odst. 1 nařízení vlády č. 341/2017 Sb., že zaměstnavatel zařadí zaměstnance do platové třídy, ve které je podle nařízení vlády o katalogu prací ve veřejných službách a správě (tzv. katalog prací) zařazena nejnáročnější práce, jejíž výkon zaměstnavatel na zaměstnanci požaduje. Pokud není tato práce v katalogu prací uvedena, zařadí zaměstnavatel zaměstnance do platové třídy, ve které jsou v katalogu prací zahrnuty příklady prací porovnatelné s ní z hlediska složitosti, odpovědnosti a namáhavosti.
Katalog prací je obsažen v nařízení vlády č. 222/2010 Sb. Začátkem roku 2026 došlo k jeho novelizaci, a to změnovým nařízením vlády č. 420/2025 Sb. Seznam povolání a rozpětí platových tříd doznalo v několika případech změn (např. co do zdravotnických povolání), a to v reakci na to, že se leckde změnily technologie či obsah činnosti, některé činnosti přibyly (např. geoinformatik, zdravotně-sociální asistent nebo sociální pedagog) a jiné naopak odpadly (např. u sanitáře už není rozlišováno, jestli provádí pomocné a obslužné činnosti při poskytování pouze základní, nebo též specializované ošetřovatelské péče pacientům a klientům sociálních služeb, a zařazení těchto činností odpovídá nově 4. platové třídě).
Metodika k tzv. náhradním dobám
V souvislosti s odměňováním zaměstnanců platem upozorňujeme ještě na to, že na webových stránkách MPSV www.mpsv.cz, v rubrice Práce a právo, bylo publikováno jeho „Stanovisko k rozšíření okruhu dob započitatelných do praxe zaměstnanců ve veřejných službách a správě a státních zaměstnanců o dobu péče o dospělou blízkou osobu a o dobu doktorského studia pro účely zařazení do platového stupně“. Jde o reakci na změny provedené s účinností od 1. 6. 2025 v § 123 odst. 4 ZP a v § 4 odst. 5 a 7 nařízení vlády č. 341/2017 Sb. a týkající se správného určení tzv. započitatelné praxe ve vazbě na výše uvedené tzv. náhradní doby.
Zvýšení platů ve veřejném sektoru od 1. 4. 2026
Zvýšení se týká přibližně 580 tisíc zaměstnanců a nabude účinnosti od 1. 4. 2026.
K valorizaci platových tarifů dojde následovně:
- Platové tarify v základní nejnižší stupnici uvedené v příloze č. 1 k nařízení vlády č. 341/2017 Sb. se navyšují o 9 %. Podle této stupnice jsou odměňováni například údržbáři, uklízeči, účetní, nezdravotničtí nelékařští zaměstnanci, zaměstnanci v kultuře, nepedagogičtí zaměstnanci v regionálním školství, management příspěvkových organizací, zaměstnanci státních vědeckých pracovišť a všichni zaměstnanci obcí a krajů. Průměrné navýšení v této stupnici bude činit 2 577 Kč měsíčně.
- Shodně se o 9 % navýší také platové tarify ve stupnici uvedené v příloze č. 1 k nařízení vlády č. 304/2014 Sb. Podle této stupnice jsou odměňováni státní zaměstnanci podle zákona o státní službě, tedy zaměstnanci ministerstev a správních úřadů.
- O 5 % (v průměru o 1 685 Kč) se navyšují platové tarify v příloze č. 2, podle níž jsou odměňováni zdravotničtí nelékařští pracovníci, sociální pracovníci a pracovníci v sociálních službách (kteří zároveň nejsou zaměstnanci obcí nebo krajů).
- O 2 % (v průměru o 2 858 Kč) se navyšuje stupnice platových tarifů v příloze č. 3, která zahrnuje naopak relativně nejvyšší tarify a týká se lékařů (včetně posudkových lékařů), zubních lékařů a farmaceutů.
Zásadním pozitivním dopadem popsané valorizace je nejen zlepšení platové situace zaměstnanců a státních zaměstnanců, ale také snížení počtu tarifů, které se v současnosti nacházejí pod úrovní minimální mzdy (ze 106 na 76), respektive pod úrovní nejnižšího zaručeného platu (z 307 na 254).
Změny od 1. 1. 2025
Pod číslem 466/2024 Sb. byla vyhlášena a dne 1. 1. 2025 nabyla účinnosti novela nařízení vlády č. 341/2017 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů. Tato novela přinesla změny očekávané, stejně jako změny nečekané. Jde konkrétně především o tyto novinky:
Příplatek k platu za práci ve ztíženém pracovním prostředí (dosavadní § 7 nařízení vlády č. 341/2017 Sb.)
Z nařízení vlády byla vypuštěna právní úprava příplatku k platu za práci ve ztíženém pracovním prostředí, protože ta je plně obsažena v § 128 ZP, a to včetně rozpětí, v němž se musí zaměstnavatel při přiznání výše tohoto příplatku pohybovat.
Rozdělení prací pro účely zaručeného platu (§ 7 nařízení vláda č. 341/2017 Sb.)
Dle § 112 odst. 2 ZP platí, že plat nesmí být nižší než příslušná nejnižší měsíční úroveň zaručeného platu. Nejnižší úroveň měsíčního a hodinového zaručeného platu se stanoví ve 4 úrovních, přičemž rozdělení prací do těchto úrovní podle jejich kvalifikační náročnosti obsahuje nově § 7 nařízení vlády č. 341/2017 Sb. Vychází přitom ze zařazení zaměstnance do příslušné platové třídy. Platí, že:
- skupina prací zahrnuje práce v 1. a 2. platové třídě,
- skupina prací zahrnuje práce ve až 5. platové třídě,
- skupina prací zahrnuje práce v až 9. platové třídě a
- skupina prací zahrnuje práce v až 16. platové třídě.
Platové tarify a jejich zvýšení (§ 5 a přílohy č. 1 až 4 nařízení vlády č. 341/2017 Sb.)
Opět se změnil počet stupnic platových tarifů, protentokrát směrem dolů z 5 na 4. Zjednodušeně řečeno od roku 2025 je znovu sloučeno do jedné tzv. platové tabulky odměňování nelékařských zdravotnických pracovníků a příslušných pracovníků v sociálních službách, sociálních pracovníků nebo manželských či rodinných poradců (nejsou-li zaměstnanci uvedenými v § 303 odst. 1 ZP nebo úředníky územních samosprávných celků).
Došlo k navýšení platových tarifů o 1 400 Kč a pro pedagogické pracovníky a akademické pracovníky státních vysokých škol o 7 %.
Zvláštní způsob určení platového tarifu (§ 6 nařízení vlády č. 341/2017 Sb.)
Možnost využít tzv. zvláštního způsobu určení platového tarifu dle § 6 odst. 2 nařízení vlády (s předchozím souhlasem zřizovatele, po úpravě pravidel v kolektivní smlouvě nebo vnitřním předpisu a zásadně za účelem lepšího platového ohodnocení zaměstnanců) dostaly též příspěvkové organizace poskytující veřejné kulturní služby nebo veřejné kulturní instituce.
Zvláštní příplatek (příloha č. 5 nařízení vlády č. 341/2017 Sb.)
Novela rozšířila výčet případů, kdy zaměstnanci přísluší zvláštní příplatek. Po doplnění přílohy k nařízení vlády jde mj. např. o případ soustavného poskytování přímé obslužné péče osobám s tělesným postižením, duševní poruchou nebo poruchou chování v jejich domácím nebo dalším přirozeném prostředí v rámci sociální služby nebo o práce, při nichž zaměstnanec provádí fyzickou kontrolu odsouzených v rámci výkonu alternativních trestů a opatření včetně trestu domácího vězení nebo soudem uložených omezení a povinností nebo dohledu.
Péče o dítě a tzv. započitatelná praxe (§ 4 odst. 5 nařízení vlády č. 341/2017 Sb.)
Do konce roku 2024 platilo dle § 4 odst. 5 nařízení vlády č. 341/2017 Sb.(1.1.2023), že pro účely zařazení zaměstnance do platového stupně (jeho tzv. započitatelné praxe) v plném rozsahu, nejvýše však celkovém rozsahu 6 let, započte zaměstnavatel zaměstnanci dobu:
- skutečného čerpání mateřské dovolené, další mateřské dovolené nebo rodičovské dovolené nebo trvalé péče o dítě nebo děti nejvýše v rozsahu odpovídajícím délce mateřské dovolené a další mateřské dovolené nebo rodičovské dovolené platné v době této péče podle jiného právního předpisu,
- osobní péče o osobu závislou na péči jiné osoby, je-li závislou osobou nezletilé dítě podle § 120 odst. 3 zákona č. 108/2006 Sb.
Omezení zápočtu do praxe v rozsahu maximálně 6 let bylo vypuštěno. Zmíněné doby se tak zaměstnanci započítávají nově bez omezení. Jak se vyjadřuje samotná důvodová zpráva k novele nařízení vlády, „u stávajících (státních) zaměstnanců, jejichž doba péče o dítě byla delší než 6 let, tak bude nutné opětovně posoudit rozsah započitatelné praxe pro zařazení (státního) zaměstnance do platového stupně, přičemž toto posouzení může vyvolat povinnost zaměstnavatele zařadit (státního) zaměstnance od 1. ledna 2025 do vyššího platového stupně, a to v případech, kdy by nově zjištěná doba započitatelné praxe odpovídala vyššímu platovému stupni, než do kterého je (státní) zaměstnanec aktuálně zařazen“. Načasování této změny na konec kalendářního roku bylo pro zaměstnavatele velmi nešťastné a dá se předpokládat, že mnozí z nich i z tohoto důvodu nebyli schopni dodržet pravidlo obsažené v § 136 odst. 2 ZP, že dojde-li ke změně skutečností uvedených v platovém výměru, je zaměstnavatel povinen tuto skutečnost zaměstnanci písemně oznámit včetně uvedení důvodů, a to nejpozději v den, kdy změna nabývá účinnosti.
S databází získáte:
- komentáře, odborné články, aktuality na téma odměňování zaměstnanců ve veřejných službách
- nařízení vlády č. 341/2017 Sb., nařízení vlády č. 222/2010 Sb., nařízení vlády č. 302/2014 Sb. a desítky další právních předpisů z oblasti pracovněprávní, účetní, daňové (více než 150 denně aktualizovaných právních předpisů)
- účetní souvztažnosti k účtu 521 – Mzdové náklady
- přehledy – mzdy a platy